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原來,上一個猴年,即2004年,恰巧也是宏觀調控大發威之年,但那年大陸政府的宏觀調控,是以打壓經濟過熱部門而聞名海內外。反之,這次猴年的宏觀調控,將以扶持特定產業 為重點,也要清理產能過剩行業。要而言之,讓這次調控手段像猴子一樣靈活,才是正辦。
它是大陸政府常年在運用的手段,只是在經濟運作正常的年頭,它的作用不明顯,遇到經濟態勢偏差時,它就會發威。
至於上一個猴年(2004年),稍為資深一點的兩岸經貿圈人士應記得,那一年的4月28日,時任大陸國務院總理溫家寶在該院常務會議中,裁決嚴肅查辦江蘇「鐵本鋼鐵公司」逃避國家審批、違規建設鋼鐵項目案,除下令該項目立即停工外,並懲處了一批包庇護航的地方官和銀行主管。
由此可見,宏觀調控的「方法論」實非常重要。上次官威十足的人為硬 性調控,成效並不如人意,因此大陸政府這次宜採取旁敲側擊或聲東擊西的辦法。
宏觀調控是大陸政府綜合運用經濟政策工具,以矯正總體經濟偏差現象之手段,其中最重要的工具是金融調控,所以宏觀調控具有西方「選擇性信用管制(或放寬)」的成分。
工商時報【 主筆室】
時至當前,新的猴年伊始,大陸經濟卻是增長力道疲軟,產業體系亟待汰舊換新,因而這一年的宏觀調控,主要目的是撐持經濟和改造產業,不像2004年時的猛揮大刀。現任國務院總理李克強日前在該院全體會議上,提出宏觀調控政策的新內涵,他主張要在「區間調控」基礎上,加大「定向調控」和「相機調控」力度。
2004年的大陸經濟新聞,最熱門的關鍵詞就是宏觀調控。因為,那一年大陸房地產投資及相關材料工業投資發高燒,到處大興土木造樓蓋房,帶動鋼鐵、水泥、有色金屬、電解鋁、石化等中間材料行業廠商,蜂擁擴張投資建新廠,嚴重扭曲了整體經濟結構,所以大陸政府針對上述產業,採取信用管制(緊縮貸款)、土地管制(限制用地)、價格管制(抑制價格)等措施,等同於該年宏觀調控的幾把「大刀」。
溫家寶以總理之尊,親自鄭重查辦一家地方民辦鋼廠,是那一年大陸政府加強宏觀調控的指標性事件,官方有意藉此「殺雞儆猴」,一時轟動海內外。
區間調控 是要把經濟增長相關數據,維持在一個合理區間;定向調控是要導引經濟資源(主要是資金),更多地流向亟需扶持的產業類項;相機調控是要視經濟形勢變化隨時預調或微調政策舉措內容,以對準經濟問題的焦點。
具體地說,當前宏觀調控所要達成的目標,是去年底大陸中央經濟工作會議,已鎖定的保持經濟中高速增長、推進供給側結構性改革、化解產能過剩、化解房地產庫存、推進農業現代化、加快「製造強國」建設、加快服務業發展等。其中,產能過剩行業主要是鋼鐵、水泥、電解鋁、造船、煤炭等。
對照之下,可以發現這次猴年和上次猴年的兩種宏觀調控,雖方向逆反,但仍有共通脈絡,就是上次卯勁打壓的房地產及鋼鐵、水泥等中間材料行業,竟大都是這次要大力「去庫存」、「去過剩產能」的對象。
這表示上次宏觀調控的打壓效果並不理想,導致上述行業近12年來仍不斷擴張,終成今日「尾大不掉」的難纏問題。
對照之下,可見前後兩個猴年,宏觀調控方向發生了大逆轉,即從打壓逆轉為扶持及清理,也顯示不同的猴年,經濟「運勢」並不一樣,總體政策方針也是大異其趣。若再看更早一個猴年,即1992年,有鄧小平南巡及發表重要講話,促成中共確立「社會主義市場經濟」新路線,因而帶動大陸空前的經濟發展熱和經商熱。此一熱鬧的猴年,距現在已久,姑且不予深談。
何況這次既已有「區間調控」等彈性設計,那就應該充分運用市場機能來達成調控目標,譬如以利率市場化機制,彈性調高過剩產業廠商的貸款利率,使其知難而退等。
新的農曆猴年剛開春,大陸經濟並無活潑的「猴氣」;國務院總理李克強在日前提出了新的宏觀調控主張,目的在穩定經濟發展環境。但這項調控怎麼做才能恰到好處呢?大陸政府實可吸收一些歷史經驗,來作為行事參據之一。
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